让文化产业享受保税政策优惠的实施路径

2020-11-19 02:56

文化保税区是保税区功能的延伸和创新,是经国家海关设置或批准注册,可在较长时间存储商品的区域,具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能,享有免证、免税、保税三大优惠政策。

依托西安综合保税区开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的功能优势以及保税、清关的便捷服务,再结合文化产业特点,陕西文化产业保税园区为国内外文化产业发展搭建起叠加了文化贸易、文化交流、文化加工三大功能的平台。陕西文化产业保税园区建成运营后,境外文物或文化产品通过综合保税区进入中国展示将简化手续、降低成本,保税区内生产加工的文化创意产品出口成本也将随之降低。在西安建立文化进出口基地和展示平台,必将对促进具有深厚历史底蕴的中国文化产品走出去和世界优秀文化产品引进来,支持文化创意产业发展产生重要影响。

文化保税区与国际文化贸易基地的建设,还可为中国资本深度参与国际文化产品制作提供平台,国内文化制作企业可以依托文化保税区深度参与外国文化产品的前期制作。

综合保税区享有的“免证、免税、保税”优惠政策,都将被应用在文化产品贸易方面:区内企业自由文化贸易;国内文化产品、原材料进区退税;国外文化产品进区中转及存储免证、保税、交易免税;外贸及合资文化贸易、中介、生产企业特许入区。

“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”的建设,是贯彻落实建设“三强一富一美”文化强省战略、创新文化发展模式的重大举措,也是特色鲜明的陕西文化“走出去”战略的支撑项目。项目建成运营后将极大的促进国内外先进文化的交流,成为全国国际文化贸易的重要平台,满足人民群众享受国际先进文化的需求,并不断将独具特色的陕西文化产业推向世界,为陕西建设文化强省和西安建设国际化大都市发挥积极作用,助力“让中华文化走向世界,让世界文化进入中国”。记者 刘航 王荣忠

当前国际文化产品交易市场的竞争异常激烈。过去传统的交易市场,如电影节、艺术节、博览会、拍卖会等已不能满足国家间文化贸易竞争的需要,基于保税区、免税区的新一轮竞争正在拉开序幕。瑞士、伦敦、纽约、新加坡都已建设了一定规模的文物艺术品的保税区,法国也已着手规划建设文化保税区。出于分散风险的需要,过去一些十分集中的文物文化产品保管地,也需要进行海外分中心、备份中心的建设,对文化保税区产生巨大需求。随着陕西省文化产业的快速发展与文化市场的迅速成熟,陕西本土需要用国际化视野,积极吸收海外文化先进理念和技术,对传统文化资源进行现代化包装和开发;作为中华文明文化基因库的陕西,其“文化产品”也面临着如何“走出去”的现实渴望。陕西文化产业保税园区作为西部首个文化产业保税园区,它的建设运营将填补中西部地区在国际文化贸易方面的空白。

按照规定,境外文化产品入境正常报关,需要先交30%以上的关税、增值税等,数亿元的资金占压加重了企业负担。导致国际重量级大型艺术拍卖和展览很难登陆中国。“文化保税区”内,则可免除30%以上的税费,只缴纳相应的服务费。

所谓文化保税,即依托保税区平台,将国际贸易中针对普通商品的保税政策及通行做法运用在文化领域,并根据文化产品创意、设计、生产、存储、销售特点进行政策资源整合和制度创新,形成适应精神产品生产规律、促进文化对外贸易的专门保税形态。在文化保税区内,文化产品享有“免证、免税、保税”的优惠政策。所以,文化保税区的存在,使文化产品在国际贸易中节省报关环节,提高国际转运效率;文化产品在保税区内企业间交易,可免征交易税;进口货物不征税,出口货物可退税;在保税区内,文化企业可以省钱省时间。文化保税区对文化产品的生产、贸易、交流都将有极大的促进作用。

境外文化产品一进西安就要交税的历史即将改变。7月24日,由西安国际港务区管委会与陕西文化产业投资控股(集团)有限公司共同筹建的西部地区首个文化产业保税园区——“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”签约落户西安综合保税区。

陕西文化产业保税园区将根据“在西安综合保税区内设立文化产业基地,让文化产业享受保税政策优惠”的实施路径,充分利用西安综合保税区平台,积极推进两头在外模式,打造集文化仓储、文化加工、展览展示、文化交易为一体的“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”;项目将引进国内外文化进出口贸易、文化品牌企业、海外文化机构办事处等入驻西安综合保税区,并建设保税仓库进行文化产品免税仓储,建设保税展厅举办文化产品展览、拍卖,建设保税文创院开展文化产品加工修复、创意设计、研发生产,另外还将建设主题文化酒店,完善综合配套服务。

从文化国际交流的基本需求来看,在西安建立一个专业化的文物、文化产品进出口集散平台需求紧迫。目前,中国对外文化交流日益增多,相关服务却难以满足市场需求。例如高端文物、艺术品的通关手续较复杂,导致一些文物、艺术品在进出关前得不到妥善的符合标准的保管、养护。